制度性交易成本降低一点，社会财富创造就会显著增加。近年来，昆明市公安局出台的政策文件有一个明显的变化，那就是以“一”开头的专有名词变多了，“只跑一趟”“一网通办”“一窗通办”“一站办结”……

越来越多的“一”，反映出昆明市公安局正将优化营商环境融入公安工作一体谋划、一体推进。

“一站办理” 办证周期缩短30%

(资料图)

走上街头，如果你问市民昆明的营商环境怎么样？市民可能会觉得这个问题过于抽象无法回答。但如果你问他，在昆明办护照、身份证、居住证、处理交通违法、申请企业公章等业务复不复杂，他一定能给出一个具体的答案。

累计接待群众2万余人次，办理身份证业务2700余件，办理户籍业务1200余件，办证周期缩短30%以上。这串数字是昆明市公安局西山分局前卫综合服务站投入运行3个月以来的成绩。

3月27日下午3点，昆明市公安局西山分局前卫综合服务站人来人往，市民陆女士是附近的商户，前几天，她弄丢了身份证，“趁着不忙，我赶紧来补办，没有身份证很不方便。”陆女士的店面刚开始装修，没有身份证，很多事情都难以开展。

一个小时能办好吗？陆女士得到了肯定的答复。

来到身份证办理窗口，陆女士通过人脸识别验明身份，提交申请后，开始补办身份证。她没有提交任何材料，身份证照片也是在服务站内的身份证人像采集室拍摄的。“他们很细心，拍身份证照片时还提供深色外套、梳子，我什么都不用准备。”陆女士说，自己原本只是想先来咨询一下需要准备什么材料，没想到第一次来就办完了。

西山分局金家河派出所民警李永琼在前卫综合服务站驻点，每天要接待近百名前来办理各种业务的市民。“以前企业办理特种行业、娱乐服务场所行政许可及备案，必须到辖区治安大队才行，现在都可以在服务站提出申请，进行办理。”李永琼介绍，前卫综合服务站设置了12个窗口，身份证、户口、社保、车驾管、企业公章申请等20余项业务，都可以一网受理、一网通办、一门通办。

优化营商环境，减少企业办事环节必不可少，“一警多能”“一站多能”“一次办结”，“零排队、零等候、零投诉”已成为综合服务站的新常态。

“一个方案” 水电气即报即办

城市发展交通先行，自2022年以来，昆明市公安局交警支队获得用水审批149件、用气审批40件、用电审批65件。为确保工期，交警支队结合工作职责，对获得用水、用电、用气需要占用、挖掘道路施工的交警审批环节全流程优化。3月28日，交警支队收到了昆明通用水务自来水有限公司关于在西昌路东侧机动车道进行供水管道抢修施工的申请。

如何既保障周边群众出行，又不影响企业施工？

交警支队要求昆明通用水务自来水有限公司在夜间组织施工，白天恢复道路通行，并严格按照法律法规及施工作业技术标准，科学合理设计方案、安全文明施工作业，尽量减少对道路的占用，按照行业技术规范，采取先进的施工工艺和合理的施工工序，最大限度压缩工期，在施工前制定科学的交通组织方案及施工期间保通方案，将占道施工对道路交通的影响降到最低。

昆明通用水务自来水有限公司提交了占道施工期间的交通组织方案后，交警支队当日出具了占道施工审批意见。

书面申请、占用或挖掘道路审批表、自然资源局意见、施工平面图、施工现场照片、施工保通方案……在以前，办理占用、挖掘城市道路需要提交11种申请资料，经过优化“瘦身”，审批流程有了质的飞跃。如今，只需要提交占道施工期间的交通组织方案就足够了。这对企业来说，无疑是好消息。

交警支队将工作重心由“重审批”转移到“重服务，提前介入，对项目申报所需的施工期间的交通组织方案提前进行指导，避免企业因方案编制不合理、不科学导致反复修改方案耽误审批时间，为申报企业打造一个审批时间短、审批效率高、服务质量优的审批环境，为昆明建设全国一流营商环境贡献公安交警力量。

“一网通办”新模式节省9000余小时

去年5月，为破解法院执行滞后难题，交警支队车管所紧盯涉案车辆查封、解封环节，努力探索“警法合作”新模式，通过搭建“机动车专网业务系统”，在全省首家推出“法院代办机动车查封、解封业务”措施。据悉，自“警法合作”开展以来，全市16家法院共办理1802笔机动车查封、解封业务。

近日，昆明铁路运输法院执行局在办理一起执行案件时，发现被执行人张某某名下有车辆财产线索，于是立即通过“机动车专网业务系统”将该车辆予以查封。从发现有可查封车辆到法院予以查封只需要5分钟，这就是“警法合作”新模式带来的高效率。从“面对面”变为“网对网”，法院可以通过“机动车专网业务系统”直接办理机动车查封、解封业务，简化了程序。同时，也改变了原先法院案件执行承办人在查控车辆时需花费大量时间往返于法院与车管所之间的模式，使机动车查封、解封业务办理从“人员奔波”变为“数据奔跑”。

“少跑腿”甚至“不跑腿”的变化，让企业在遇到纠纷时，不再头疼执行难、耗时长的问题，车管所用“警法合作”新模式，进一步推动优化营商环境。截至目前，以全市法院已办结业务量计算，与传统办理模式相比，共节省9000余小时。

“一站服务” 打响人才“抢夺”战

筑巢引凤，昆明加入了人才“抢夺”战。昆明市公安局出入境管理局在全市建立了5个移民事务服务中心站点，搭建移民交流互动平台，为常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等社会融入服务。同时，通过优化服务流程、工作时限、办证手续、网点布局等措施，促进更高水平的对外开放，服务地方经济发展，为昆明市建设贡献力量。

优化服务流程，推出一窗受理。昆明市公安局出入境管理局联合昆明市科技局和昆明市政务服务中心今年在昆明市政务服务中心设置“外籍人才工作居留许可”事项专窗，将外籍人才在昆工作审批事项进行整合，实现一套表单、材料互认，一站服务、同步申请，一次办结、审批联动的新模式，最大限度为在昆工作的外籍人才提供“一站式”便利服务。

优化工作时限，服务“一带一路”。对应邀来华参加“一带一路”重大活动、重要会议以及重点工程项目建设的外国人，因紧急事由来不及办妥来华签证的，可凭中方主管部门相关证明材料，申办口岸签证。来华参与“一带一路”重点工程、重要合作、重大项目的外国人及其配偶和未成年子女，需在华居留的，根据相关证明材料和个人需要，证件签发时限由15个工作日缩短至5个工作日。

优化办证手续，减免办证材料。外国人员申请商贸签证、申请交流、访问、考察等活动签证、高层次人才和急需紧缺人才签证、短期学习签证及工作类、学习类居留许可延期时，若接待单位不变，可免提交单位依法登记证明。

优化网点布局，实现就近办证。结合全市常住外国人分布情况，在常住外国人相对集中的市级政务服务中心、呈贡区政务服务中心、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心增设境外人员签证证件受理点，实现就近办证，提高涉外政务服务水平。（昆明日报 记者张章 通讯员董佳妮）

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