编者按

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党的二十大召开以来，江苏海事局党组部署开展“学习党的二十大 当先锋争先行”系列活动，号召和激励全局在政治过硬、推动海事治理现代化、防风险保安全、服务群众、敢于斗争五个方面争当先锋。全局上下迅速兴起学习热潮，把学习成果转化为奋进动力、创新思路和突破举措，在加快建设交通强国新征程上勇毅前行、奋勇争先。

近期，我们将陆续推送局属单位、部门争当先锋的特色做法和典型经验。今天推出第五期，主题为争当防风险保安全的先锋，让我们一起看看张家港海事局怎么做——

张家港海事局

争当防风险保安全的先锋

“完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系”“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”……党的二十大报告提出了一系列新理念新思想新战略，为我们更好满足人民群众日益增长的安全需要，不断开创安全治理事业发展新局面指明了目标和方向。如何推动公共安全治理模式转型，建立怎样的大安全大应急框架，张家港海事局以实际行动回答这个命题。

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风险排查只有“动”起来 安全管理才更准

“在高频上呼叫海力4号码头前沿的锚泊施工船，如果没有回应，我们就开展现场检查。”张家港海事局三级高级主办卞春华在海巡艇上对旁边的执法人员说到。这天晚上他随海巡艇巡航，查获一艘疏浚作业船舶未按规定到停泊区锚泊，影响了其他船舶正常航行。张家港海事局风险管控中心收到这个消息，经过核实，向作业单位送达了隐患整改通知书，并约谈了相关负责人和船员，督促整改事故隐患。

高级主办为什么“高”，是因为几十年的现场监管工作，练就了他们一双善于发现问题解决问题的“慧眼”。张家港海事局建立“三级”风险隐患排查治理机制就是要让这些“慧眼”亮起来。局主要领导每季度1次、分管领导每月1次带队开展风险隐患综合检查，高级主办专家和机关职能部门每月1次深入一线开展检查。局领导动起来了，通航、风险、事故等各专项的专家们动起来了，各个部门动起来了，全张家港海事局自然而然就都动起来了，水上安全风险隐患排查治理就是要形成全局上下一起上的气势。

2022年全年，张家港海事局通过“三级”风险隐患排查治理机制，10类36项风险纳入管控、17项隐患整改销号，闭环管理80项内外部风险隐患。事故多发水域实现“零事故”。

2022年6月29日，张家港海事局大会议室的一场擂台比拼正如火如荼开展，保税区海巡执法大队队长洪飞讲述他在大件装卸作业和运输过程中发现的风险，赢得现场观众的沉思和掌声。“身边风险隐患我来找”活动是张家港海事局工会发起的一项针对风险隐患排查治理的重要活动，得到了全局上下的积极响应，此次活动共发现水上交通安全风险48项。2023年，这项活动将会常态化开展，并每季度集中评比一次，让所有职工都建立起主动发现风险、主动消除隐患的意识。“只有带着主动发现风险、降低风险的意识投入到监管工作中，我们的安全工作才更有效。”张家港海事局陈宇俊副局长如是说。

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风险管控只有“干”起来 安全监管才更稳

走进张家港海事局水上交通管理中心，看向监控大屏，映入眼帘的是“智汇江海”大数据管理平台“一域全景”展示界面，辖区概况、船舶航行情况和现场执法资源分布情况等海事监管重要数据在这个界面上一览无余。只需点击风险管控模块，集成在其中的张家港辖区53项水上风险就按风险等级，以红橙黄蓝四色分布图呈现在眼前。

近年来，张家港海事局深度运用“智汇江海”大数据管理平台，应急搜救、风险管控等系统在海事系统全面推广。通过实体化运行数据管理中心，全面统筹业务数据的管理、分析和运用。2022年，该局完成了久盛港池、大新水道、九龙港港池等水域卡口系统建设，实现8类违法行为智能识别、自动预警。强化内港池水域管理，优化智慧感知和远程可视功能，推进久盛港池、段山港和九龙港3个内港池监管示范点创建。

在信息化系统的强力支撑下，通过集中整治，2022年，张家港海事局于5月份完成内河船舶配员专项整治，提前实现配员告警船舶动态清零。开展现场检查4363艘次、远程核查3133艘次。在14处非通航通江河口布设物理隔离措施，清理流窜“三无”船舶19艘，保持“三无”船舶动态清零。建立船舶运输砂料、内河船舶运输风电设备报告制度，有效治理内河船舶非法参与海上运输。

压降风险、消除隐患，张家港海事局不但聚焦监管，打造船舶“全过程不违规不违法”的示范区，还从服务入手，全面实施一体化交通组织。突破传统“辖区”概念，发挥“数据流+管理流”“双流”作用，将水上交通组织主动嵌入港口生产经营活动，“全程”“远程”“近程”交通组织高效衔接，建立基于动静态时空容量管控的“空管式”船舶交通组织模式，夯实了船舶“无计划不进港”基础，保障5391艘次进江船舶“直进直靠、直离直出”。“远程”阶段，总结辖区港口航道历史险情事故规律、交通流量分析、码头限制条件等，形成长江口至张家港拟靠泊位全覆盖的交通流组织方案。“近程”阶段，确定快反处置中心的“前哨指挥所”的功能，通过“海事交通组织+港航综合调度”实体化融合，优化码头靠离泊时机和通航限定条件，实施内河船舶梯次调度、协同管控。“全程”预控大型船舶靠离泊时机，保障船舶航次起点至终点全航程的动态跟踪、交通组织。历史性实现大型船舶周转率、码头使用率提升约30%，深水航道利用率100%，释放锚泊资源30%，水上交通组织从单一节点、固定航次、特定时段延伸至全周期、全方位、全过程的监管。

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共治共管只有“走”起来 安全态势才更好

张家港巫山河口船闸是张家港海事局重点联络单位，它的办公大厅对于张家港海事局水上交通管理中心主任王宗才来说已经是再熟悉不过了。2023年2月21日王宗才再次拜访这里，是为了联合张家港船闸做好巫山河口待闸船舶停泊、调度及进出闸工作流程，在港航一体化信息平台增加调度模块。“我们辖区事故高发位置恰恰都位于辖区交界处，只有深入调研，了解情况，加强沟通，才能更好地保障水上交通安全。”

张家港海事局管辖水域上接江阴、泰州，下接南通、常熟；在职能上又与交通、水务、公安、生态环境、渔政等多部门相关联，只有加强协作，才能更好提升辖区治理水平。

2022年以来，张家港海事局与渔业部门共同开展长江禁捕专项工作6次；与长航公安共同开展打击“三无”船舶、非法浮吊专项整治7次；与海关共同开展打击走私专项整治4次；与卫生部门开展船员染疫处置应急演练9次，协同处置涉疫突发事件5起，救助伤病船员12名。

通过建立“港口共同体”党建联盟，张家港海事局解决了恶劣天气通江河口港池小型船舶“抛锚难”问题，与地方海事、船闸签订合作协议，实施高峰流、恶劣天气期间联合管控。通过组建港航一体化协调委员会，张家港海事局建立长江张家港段交通流监控、干预、分析和指挥机制，强化交通指挥与港航调度事权、信息、人员等要素融合，辖区二十余家码头单位计划、港口调度服从海事统一调度指挥，实现船舶进出港、靠离泊统一调度和拖轮、应急物资统一调度。通过建立应急保障共享机制，张家港海事局2022年牵头组织了世界环境日防污演练、渡船应急演练、防止船舶碰撞桥梁应急演练、内港池防污染应急演练等各类演练7次，开展联合搜救行动10次，救助遇险人员121人、遇险船舶10艘，人命救助成功率100%。

通过张家港海事局主动牵头共治共管，辖区各类违法行为持续减少，应急响应体系持续完善，综合治理成效持续扩大，水上安全形势“百尺竿头更进一步”。

新的一年，张家港海事局将进一步增强发展信心，矢志奋勇争先，加强前瞻性思考、全局性谋划，统筹推进水上交通安全系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。统筹海事监管和事业发展，高质量打造“安全绿色便利港口”，在“改革、创新、突破”的基础上，打造更多的长航系统、海事系统样本，发出强有力的张家港海事之声，实现海事现代化强局建设实力稳步提升。

信息来源 | 张家港海事

文字 | 朱文竞

编辑 | 陆燕

审核 | 贾亚伯

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